《專(zhuān)利行政執法辦法》

　　第二十六條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)發(fā)現或者接受舉報發(fā)現涉嫌假冒專(zhuān)利行為的，應當及時(shí)立案，并指定兩名或者兩名以上案件承辦人員進(jìn)行調查。

　　第二十七條  查處假冒專(zhuān)利行為由行為發(fā)生地的管理專(zhuān)利工作的部門(mén)管轄。

　　管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上級人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)指定管轄；無(wú)共同上級人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的，由國家知識產(chǎn)權局指定管轄。

　　第二十八條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)查封、扣押涉嫌假冒專(zhuān)利產(chǎn)品的，應當經(jīng)其負責人批準。查封、扣押時(shí)，應當向當事人出具有關(guān)通知書(shū)。

　　管理專(zhuān)利工作的部門(mén)查封、扣押涉嫌假冒專(zhuān)利產(chǎn)品，應當當場(chǎng)清點(diǎn)，制作筆錄和清單，由當事人和案件承辦人員簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應當交當事人一份。

　　第二十九條  案件調查終結，經(jīng)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)負責人批準，根據案件情況分別作如下處理：

　?。ㄒ唬┘倜皩?zhuān)利行為成立應當予以處罰的，依法給予行政處罰；

　?。ǘ┘倜皩?zhuān)利行為輕微并已及時(shí)改正的，免予處罰；

　?。ㄈ┘倜皩?zhuān)利行為不成立的，依法撤銷(xiāo)案件；

　?。ㄋ模┥嫦臃缸锏?，依法移送公安機關(guān)。

　　第三十條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。

　　管理專(zhuān)利工作的部門(mén)作出較大數額罰款的決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。當事人提出聽(tīng)證要求的，應當依法組織聽(tīng)證。

　　第三十一條  當事人有權進(jìn)行陳述和申辯，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)不得因當事人申辯而加重行政處罰。

　　管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對當事人提出的事實(shí)、理由和證據應當進(jìn)行核實(shí)。當事人提出的事實(shí)屬實(shí)、理由成立的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當予以采納。

　　第三十二條  對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，應當由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)負責人集體討論決定。

《專(zhuān)利行政執法辦法》(第60號)

第六十號

　　《專(zhuān)利行政執法辦法》已經(jīng)局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年2月1日起施行。

局 長(cháng)  田力普

二○一○年十二月二十九日

專(zhuān)利行政執法辦法

第一章  總  則

　　第一條  為規范專(zhuān)利行政執法行為，保護專(zhuān)利權人和社會(huì )公眾的合法權益，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國專(zhuān)利法》、《中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則》以及其他有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)利行政執法，即處理專(zhuān)利侵權糾紛、調解專(zhuān)利糾紛以及查處假冒專(zhuān)利行為，適用本辦法。

　　第三條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛應當以事實(shí)為依據、以法律為準繩，遵循公正、及時(shí)的原則。

　　管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調解專(zhuān)利糾紛，應當遵循自愿、合法的原則，在查明事實(shí)、分清是非的基礎上，促使當事人相互諒解，達成調解協(xié)議。

　　管理專(zhuān)利工作的部門(mén)查處假冒專(zhuān)利行為，應當以事實(shí)為依據、以法律為準繩，遵循公正、公開(kāi)的原則，給予的行政處罰應當與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。

　　第四條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當設置專(zhuān)門(mén)機構或者配備專(zhuān)職執法人員開(kāi)展專(zhuān)利行政執法。

　　案件承辦人員應當持有國家知識產(chǎn)權局或者省、自治區、直轄市人民政府頒發(fā)的專(zhuān)利行政執法證件。案件承辦人員執行公務(wù)時(shí)應當嚴肅著(zhù)裝。

　　第五條  對有重大影響的專(zhuān)利侵權糾紛案件、假冒專(zhuān)利案件，國家知識產(chǎn)權局在必要時(shí)可以組織有關(guān)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理、查處。

　　對于行為發(fā)生地涉及兩個(gè)以上省、自治區、直轄市的重大案件，有關(guān)省、自治區、直轄市管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以報請國家知識產(chǎn)權局協(xié)調處理或者查處。

　　管理專(zhuān)利工作的部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)利行政執法遇到疑難問(wèn)題的，國家知識產(chǎn)權局應當給予必要的指導和支持。

　　第六條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以依據本地實(shí)際，委托有實(shí)際處理能力的市、縣級人民政府設立的專(zhuān)利管理部門(mén)查處假冒專(zhuān)利行為、調解專(zhuān)利糾紛。

　　委托方應當對受托方查處假冒專(zhuān)利和調解專(zhuān)利糾紛的行為進(jìn)行監督和指導，并承擔法律責任。

　　第七條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)指派的案件承辦人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避，當事人有權申請其回避。當事人申請回避的，應當說(shuō)明理由。

　　案件承辦人員的回避，由管理專(zhuān)利工作部門(mén)的負責人決定。是否回避的決定作出前，被申請回避的人員應當暫停參與本案的工作。

第二章  專(zhuān)利侵權糾紛的處理

　　第八條  請求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛的，應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┱埱笕耸菍?zhuān)利權人或者利害關(guān)系人；

　?。ǘ┯忻鞔_的被請求人；

　?。ㄈ┯忻鞔_的請求事項和具體事實(shí)、理由；

　?。ㄋ模儆谑馨腹芾韺?zhuān)利工作的部門(mén)的受案和管轄范圍；

　?。ㄎ澹┊斒氯藳](méi)有就該專(zhuān)利侵權糾紛向人民法院起訴。

　　第一項所稱(chēng)利害關(guān)系人包括專(zhuān)利實(shí)施許可合同的被許可人、專(zhuān)利權人的合法繼承人。專(zhuān)利實(shí)施許可合同的被許可人中，獨占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專(zhuān)利權人不請求的情況下，可以單獨提出請求；除合同另有約定外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨提出請求。

　　第九條  請求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛的，應當提交請求書(shū)及下列證明材料：

　?。ㄒ唬┲黧w資格證明，即個(gè)人應當提交居民身份證或者其他有效身份證件，單位應當提交有效的營(yíng)業(yè)執照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負責人的身份證明；

　?。ǘ?zhuān)利權有效的證明，即專(zhuān)利登記簿副本，或者專(zhuān)利證書(shū)和當年繳納專(zhuān)利年費的收據。

　　專(zhuān)利侵權糾紛涉及實(shí)用新型或者外觀(guān)設計專(zhuān)利的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以要求請求人出具由國家知識產(chǎn)權局作出的專(zhuān)利權評價(jià)報告（實(shí)用新型專(zhuān)利檢索報告）。

　　請求人應當按照被請求人的數量提供請求書(shū)副本及有關(guān)證據。

　　第十條  請求書(shū)應當記載以下內容：

　?。ㄒ唬┱埱笕说男彰蛘呙Q(chēng)、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構的名稱(chēng)、地址；

　?。ǘ┍徽埱笕说男彰蛘呙Q(chēng)、地址；

　?。ㄈ┱埱筇幚淼氖马椧约笆聦?shí)和理由。

　　有關(guān)證據和證明材料可以以請求書(shū)附件的形式提交。

　　請求書(shū)應當由請求人簽名或者蓋章。

　　第十一條  請求符合本辦法第八條規定條件的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當在收到請求書(shū)之日起5個(gè)工作日內立案并通知請求人，同時(shí)指定3名或者3名以上單數承辦人員處理該專(zhuān)利侵權糾紛；請求不符合本辦法第八條規定條件的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當在收到請求書(shū)之日起5個(gè)工作日內通知請求人不予受理，并說(shuō)明理由。

　　第十二條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當在立案之日起5個(gè)工作日內將請求書(shū)及其附件的副本送達被請求人，要求其在收到之日起15日內提交答辯書(shū)并按照請求人的數量提供答辯書(shū)副本。被請求人逾期不提交答辯書(shū)的，不影響管理專(zhuān)利工作的部門(mén)進(jìn)行處理。

　　被請求人提交答辯書(shū)的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當在收到之日起5個(gè)工作日內將答辯書(shū)副本送達請求人。

　　第十三條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛案件時(shí)，可以根據當事人的意愿進(jìn)行調解。雙方當事人達成一致的，由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)制作調解協(xié)議書(shū)，加蓋其公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章。調解不成的，應當及時(shí)作出處理決定。

　　第十四條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛，可以根據案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。管理專(zhuān)利工作的部門(mén)決定進(jìn)行口頭審理的，應當至少在口頭審理3個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當事人。當事人無(wú)正當理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。

　　第十五條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)舉行口頭審理的，應當將口頭審理的參加人和審理要點(diǎn)記入筆錄，經(jīng)核對無(wú)誤后，由案件承辦人員和參加人簽名或者蓋章。

　　第十六條  專(zhuān)利法第五十九條第一款所稱(chēng)的“發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利權的保護范圍以其權利要求的內容為準”，是指專(zhuān)利權的保護范圍應當以其權利要求記載的技術(shù)特征所確定的范圍為準，也包括與記載的技術(shù)特征相等同的特征所確定的范圍。等同特征是指與記載的技術(shù)特征以基本相同的手段，實(shí)現基本相同的功能，達到基本相同的效果，并且所屬領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無(wú)需經(jīng)過(guò)創(chuàng )造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的特征。

　　第十七條  除達成調解協(xié)議或者請求人撤回請求之外，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛應當制作處理決定書(shū)，寫(xiě)明以下內容：

　?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q(chēng)、地址；

　?。ǘ┊斒氯岁愂龅氖聦?shí)和理由；

　?。ㄈ┱J定侵權行為是否成立的理由和依據；

　?。ㄋ模┨幚頉Q定認定侵權行為成立并需要責令侵權人立即停止侵權行為的，應當明確寫(xiě)明責令被請求人立即停止的侵權行為的類(lèi)型、對象和范圍；認定侵權行為不成立的，應當駁回請求人的請求；

　?。ㄎ澹┎环幚頉Q定提起行政訴訟的途徑和期限。

　　處理決定書(shū)應當加蓋管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的公章。

　　第十八條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)或者人民法院作出認定侵權成立并責令侵權人立即停止侵權行為的處理決定或者判決之后，被請求人就同一專(zhuān)利權再次作出相同類(lèi)型的侵權行為，專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人請求處理的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以直接作出責令立即停止侵權行為的處理決定。

　　第十九條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛，應當自立案之日起4個(gè)月內結案。案件特別復雜需要延長(cháng)期限的，應當由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)負責人批準。經(jīng)批準延長(cháng)的期限，最多不超過(guò)1個(gè)月。

　　案件處理過(guò)程中的公告、鑒定、中止等時(shí)間不計入前款所述案件辦理期限。

第三章  專(zhuān)利糾紛的調解

　　第二十條  請求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調解專(zhuān)利糾紛的，應當提交請求書(shū)。

　　請求書(shū)應當記載以下內容：

　?。ㄒ唬┱埱笕说男彰蛘呙Q(chēng)、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構的名稱(chēng)、地址；

　?。ǘ┍徽埱笕说男彰蛘呙Q(chēng)、地址；

　?。ㄈ┱埱笳{解的具體事項和理由。

　　單獨請求調解侵犯專(zhuān)利權賠償數額的，應當提交有關(guān)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)作出的認定侵權行為成立的處理決定書(shū)副本。

　　第二十一條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)收到調解請求書(shū)后，應當及時(shí)將請求書(shū)副本通過(guò)寄交、直接送交或者其他方式送達被請求人，要求其在收到之日起15日內提交意見(jiàn)陳述書(shū)。

　　第二十二條  被請求人提交意見(jiàn)陳述書(shū)并同意進(jìn)行調解的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當及時(shí)立案，并通知請求人和被請求人進(jìn)行調解的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　被請求人逾期未提交意見(jiàn)陳述書(shū)，或者在意見(jiàn)陳述書(shū)中表示不接受調解的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)不予立案，并通知請求人。

　　第二十三條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調解專(zhuān)利糾紛可以邀請有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助，被邀請的單位或者個(gè)人應當協(xié)助進(jìn)行調解。

　　第二十四條  當事人經(jīng)調解達成協(xié)議的，由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)制作調解協(xié)議書(shū)，加蓋其公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章；未能達成協(xié)議的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)以撤銷(xiāo)案件的方式結案，并通知雙方當事人。

　　第二十五條  因專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的歸屬糾紛請求調解的，當事人可以持管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的受理通知書(shū)請求國家知識產(chǎn)權局中止該專(zhuān)利申請或者專(zhuān)利權的有關(guān)程序。

　　經(jīng)調解達成協(xié)議的，當事人應當持調解協(xié)議書(shū)向國家知識產(chǎn)權局辦理恢復手續；達不成協(xié)議的，當事人應當持管理專(zhuān)利工作的部門(mén)出具的撤銷(xiāo)案件通知書(shū)向國家知識產(chǎn)權局辦理恢復手續。自請求中止之日起滿(mǎn)1年未請求延長(cháng)中止的，國家知識產(chǎn)權局自行恢復有關(guān)程序。

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