2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目完工評價(jià)工作指引的通知

各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
　　為進(jìn)一步加強2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目監督管理，現將《廣東省2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目完工評價(jià)工作指引》印發(fā)給你們，請遵照執行。執行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請逕向省工業(yè)和信息化廳反映。　　廣東省工業(yè)和信息化廳　　2020年5月21日

廣東省2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目

完工評價(jià)工作指引

為加強2021年度廣東省省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目管理，根據《廣東省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）、《廣東省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管專(zhuān)項資金管理辦法》（粵財工〔2019〕115號）和《廣東省工業(yè)和信息化廳財政專(zhuān)項資金支持項目驗收管理辦法》（粵工信規字〔2020〕2號）及有關(guān)法律法規，制定本工作指引。

一、總體要求

（一）本工作指引適用于2021年度采取完工評價(jià)后進(jìn)行設備事后獎勵和貸款貼息的技術(shù)改造項目。

（二）本工作指引所稱(chēng)完工評價(jià)是指對符合條件的技術(shù)改造項目完工后的項目建設情況、項目建設成效等方面所進(jìn)行的評價(jià)。

（三）省工業(yè)和信息化廳統籌指導技術(shù)改造項目完工評價(jià)工作，不定期對完工評價(jià)工作進(jìn)行監督檢查，對檢查發(fā)現問(wèn)題的，責令整改；各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目組織部門(mén)”）負責組織實(shí)施技術(shù)改造項目完工評價(jià)工作，按照工作指引組織完工評價(jià)，對技術(shù)改造項目完工評價(jià)的結果負責。

（四）項目組織部門(mén)可委托第三方機構承擔技術(shù)改造項目完工評價(jià)具體工作，需按程序遴選符合資質(zhì)要求的第三方機構，并對第三方機構的委托負責。參加完工評價(jià)的相關(guān)人員，應嚴格遵守保密協(xié)定，未經(jīng)權利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉讓完工評價(jià)過(guò)程中知悉的項目單位商業(yè)和技術(shù)秘密。

二、完工評價(jià)的條件、依據及內容

申請完工評價(jià)的項目應具備如下基本條件：

 已完成既定的投資計劃和主要建設內容或已完成主要建設內容且固定資產(chǎn)投資計劃完成誤差范圍最大不超過(guò)20%的項目，可申請完工評價(jià)；固定資產(chǎn)投資額變化在20%以上或項目建設內容發(fā)生重大變化的項目，經(jīng)履行相關(guān)變更手續后達到完工條件的，可申請完工評價(jià)；

 項目已完成規定的技術(shù)指標或實(shí)現預期的產(chǎn)能效益目標；

 項目資金使用規范，財務(wù)處理符合相關(guān)規定要求；

 其他條件。

完工評價(jià)依據的文件材料包括：項目審批、核準或備案等立項文件，項目完工評價(jià)申請報告，項目投資有效憑證或項目承諾書(shū)等。

完工評價(jià)的內容包括：

 項目主要建設內容完成情況，包括設備購置改造、基建等固定資產(chǎn)投資情況等。

 項目完成后形成生產(chǎn)能力情況、技術(shù)性能指標達標情況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保節能等方面情況等

3. 項目財務(wù)決算情況，包括項目資金籌措與使用情況、固定資產(chǎn)入賬等。  

三、完工評價(jià)的組織和程序

項目組織部門(mén)負責接收項目單位提交的完工評價(jià)申請材料。    

完工評價(jià)申請材料包括：

廣東省2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目完工評價(jià)申請報告（附件1）；

2. 廣東省2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目完工評價(jià)申請表（附件2）；3.項目技術(shù)改造成果和效益。包括生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)利授權、科技成果、產(chǎn)品鑒定、樣機樣品、中試線(xiàn)等圖片及數據，或產(chǎn)品測試報告、用戶(hù)使用報告等證明材料；4.廣東省2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目專(zhuān)項審計報告（附件3）。審計報告須包括項目總投資、項目資金總體使用情況、設備購置情況和項目各項經(jīng)濟指標完成情況（如項目未產(chǎn)生經(jīng)濟效益，進(jìn)行預期經(jīng)濟效益分析）等內容要點(diǎn)；

5. 項目資金支出清單。包括項目建設工程、設備購置清單和主要票據資料；其中，設備購置主要票據資料包括合同、發(fā)票、付款憑證、設備和銘牌照片；

6. 項目審批、核準或備案等立項文件；

7. 真實(shí)性負責聲明；

8. 其他需提供的材料（如項目監理報告、招投標文件等）。    

（三）項目組織部門(mén)組織對項目單位提交的完工評價(jià)申請材料進(jìn)行審核。

（四）項目組織部門(mén)或者受委托開(kāi)展完工評價(jià)的第三方機構成立專(zhuān)家組開(kāi)展完工評價(jià)工作。專(zhuān)家組一般采取資料審查、會(huì )議評審和現場(chǎng)核查相結合進(jìn)行，在審閱完工評價(jià)材料、聽(tīng)取項目實(shí)施情況匯報、質(zhì)疑解答和專(zhuān)家組封閉充分討論的基礎上，對項目計劃投資及固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)能及技術(shù)性能指標達標情況、資金使用合規性、存在問(wèn)題等方面作出全面評價(jià)，視情況到項目實(shí)施現場(chǎng)核查，并出具專(zhuān)家現場(chǎng)核查評價(jià)表（見(jiàn)附件4）。  

（五）項目完工評價(jià)實(shí)行回避制度，與項目單位有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響完工評價(jià)結果的人員，不得作為專(zhuān)家組成員參與項目完工評價(jià)。完工評價(jià)的專(zhuān)家人數原則上為單數，一般由5位以上（含5位）專(zhuān)家組成，且來(lái)自不同單位，其中應至少有2名財務(wù)管理專(zhuān)家，原則上至少3名專(zhuān)家具有高級職稱(chēng)。

（六）項目完工評價(jià)完成后，專(zhuān)家組應綜合形成完工評價(jià)意見(jiàn)（見(jiàn)附件5），完工評價(jià)結果分為通過(guò)和不通過(guò)，評價(jià)通過(guò)的項目應明確項目實(shí)際完工時(shí)間。項目完工評價(jià)意見(jiàn)及相關(guān)材料由項目組織部門(mén)存檔。

（七）完工評價(jià)工作經(jīng)費可由項目組織部門(mén)從計提的工作經(jīng)費中支出。

四、有關(guān)說(shuō)明

（一）本工作指引由廣東省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

（二）本工作指引所列附件，為工作指引的組成部分。

（三）本工作指引僅適用于2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目完工評價(jià)工作。

 附件：

1. 廣東省2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫（參考提綱）

2. 廣東省2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目完工評價(jià)申請表 

3. 廣東省2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目專(zhuān)項審計報告（參考格式）

4. 廣東省2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目完工評價(jià)專(zhuān)家現場(chǎng)核查表（參考格式）  

5. 廣東省2021年度省級促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項企業(yè)技術(shù)改造資金入庫項目完工評價(jià)意見(jiàn)（參考格式）