關(guān)于東莞市2019年中小微企業(yè)服務(wù)券 工作的實(shí)施方案

（一）明確職責分工。市工信局負責服務(wù)券的發(fā)放、使用、核實(shí)兌現、監督管理等工作。鎮街（園區）工信行政主管部門(mén)，負責組織發(fā)動(dòng)轄區服務(wù)機構及中小微企業(yè)積極參與此政策扶持。

（二）加強監督管理。市工信局加強對中小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券、服務(wù)機構兌現服務(wù)券的監督管理，防止企業(yè)以違法違規的方式申領(lǐng)和兌現服務(wù)券。中小微企業(yè)提供虛假材料領(lǐng)取服務(wù)券的，取締其再次申領(lǐng)資格，三年內不得再次申領(lǐng)；對當年使用額少于服務(wù)券申領(lǐng)總額70%的，暫停其申請下一年廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券資格。

（三）嚴懲違規行為。服務(wù)機構提供虛假材料、與中小微企業(yè)惡意串通騙取服務(wù)券補助資金，或者截留、挪用、擠占補助資金的，除追繳已撥付的資金，承擔所有損失責任外，還將取消收券資格，并按照《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規依法追究法律責任。

（四）引導中小微企業(yè)、服務(wù)機構加強自律。加強中小微企業(yè)、服務(wù)機構的宣傳教育，引導其按照有關(guān)規定申領(lǐng)、使用、兌現服務(wù)券，真實(shí)合法地使用服務(wù)券，并自覺(jué)接受有關(guān)單位的跟蹤監督檢查。

附件：1．服務(wù)機構承諾書(shū)

2．中小微企業(yè)聲明函

為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕43號）精神，根據《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開(kāi)展2019年中小微企業(yè)服務(wù)券工作的通知》（粵經(jīng)信服務(wù)函〔2019〕696號）要求，結合我市服務(wù)體系建設的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

在我市實(shí)施中小微企業(yè)服務(wù)券工作，創(chuàng )新財政扶持方式，擴大政策受益面，發(fā)揮財政資金引導作用，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，精準服務(wù)中小微企業(yè)。促進(jìn)服務(wù)機構提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，構建全方位、多層次、多功能、多形式的中小微企業(yè)服務(wù)體系，形成專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、精細化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步完善全市中小微企業(yè)服務(wù)體系。

二、服務(wù)券內涵及原則

（一）服務(wù)券內涵

本方案所稱(chēng)中小微企業(yè)服務(wù)券（簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)券”）指根據《廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券操作指南（2019年修訂版）》，由中小微企業(yè)用于購買(mǎi)國家、省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“示范平臺”）服務(wù)的財政補助憑證。

服務(wù)券在廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺www.968115.cn（簡(jiǎn)稱(chēng)“省公共服務(wù)在線(xiàn)”）上以電子券形式發(fā)放，不得轉讓、贈送、質(zhì)押和重復使用，不設找零、不退差額。

（二）基本原則

服務(wù)券的使用和管理應遵守國家法律、行政法規和財務(wù)規章制度，堅持公開(kāi)透明、公平普惠、專(zhuān)款專(zhuān)用和科學(xué)管理原則，實(shí)行記名發(fā)放、登記使用和備案管理。

（三）工作目標

按照《廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)操作指南（2019年修訂版）》，服務(wù)券采取“中小微企業(yè)線(xiàn)上使用、示范平臺線(xiàn)上兌現、管理部門(mén)線(xiàn)下審核”的方式推進(jìn)，積極引導國家、省和市級優(yōu)秀服務(wù)示范平臺服務(wù)我市中小微企業(yè)，進(jìn)一步完善全市中小微企業(yè)服務(wù)體系建設。

三、服務(wù)券支持對象、范圍及補助標準

（一）支持對象

在東莞市注冊登記、具有獨立法人資格、運營(yíng)規范、符合省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的中小微企業(yè)。劃分標準按《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執行。

優(yōu)先支持廣東省高成長(cháng)中小企業(yè)、“小升規”重點(diǎn)培育企業(yè)、新增“規上”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化示范基地企業(yè)、納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運行監測系統的企業(yè)。

（二）支持范圍

服務(wù)券用于補助購買(mǎi)服務(wù)券系統上（省公共服務(wù)在線(xiàn)）發(fā)布的服務(wù)產(chǎn)品，并且可以在服務(wù)券兌現時(shí)間截止前可以完成的服務(wù)，主要包括培訓、市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、管理咨詢(xún)、信息化服務(wù)、法律、財稅、融資、技術(shù)服務(wù)（具體服務(wù)以省公共服務(wù)在線(xiàn)的服務(wù)為準）。

（三）補助方式與標準

1.補助方式。采取事前申請登記備案、使用過(guò)程記錄、事后核實(shí)補助。

2.補助標準。中小微企業(yè)在一年內申請領(lǐng)取服務(wù)券總額度不得超過(guò)2萬(wàn)元，每個(gè)服務(wù)合同用券不超過(guò)結算金額（發(fā)票金額）的50%。

四、服務(wù)機構

（一）服務(wù)機構條件

服務(wù)機構須同時(shí)具備以下條件：

1．在我省登記注冊，屬于國家級、省級或市級示范平臺（中小企業(yè)服務(wù)平臺）；

2．在服務(wù)券系統上（省公共服務(wù)在線(xiàn)）注冊登記；

3．出具營(yíng)業(yè)證照副本（或其他資格許可證件）和服務(wù)機構承諾書(shū)（附件1）。

國家級、省級示范平臺可在全省范圍接收服務(wù)券，市級示范平臺只接收本市企業(yè)的服務(wù)券。服務(wù)機構提供的服務(wù)須與其被認定或確認的服務(wù)類(lèi)型一致。單個(gè)服務(wù)機構在我市接收服務(wù)券上限不得超過(guò)我市服務(wù)券總額的20%。

（二）其它要求

1.服務(wù)機構應誠實(shí)守信、服務(wù)專(zhuān)業(yè)，要根據市場(chǎng)需求不斷研發(fā)新產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。

2.服務(wù)機構應定期更新并在省服務(wù)券管理系統報備登記服務(wù)機構和服務(wù)產(chǎn)品目錄。

五、服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現

服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現均在網(wǎng)上進(jìn)行。

（一）申領(lǐng)

1．凡符合條件、有服務(wù)需求的中小微企業(yè)在管理系統上注冊登記，掃描上傳營(yíng)業(yè)證照、近6個(gè)月的完稅憑證或社保證明和中小微企業(yè)聲明函（見(jiàn)附件2），即可申領(lǐng)服務(wù)券。  

2. 市工業(yè)和信息化局將根據中小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券的情況分批次發(fā)放服務(wù)券。具體領(lǐng)券日期以市工業(yè)和信息化局發(fā)放服務(wù)券通知為準。

3．發(fā)放按照申領(lǐng)的先后順序，至當期服務(wù)券發(fā)完為止；已領(lǐng)取服務(wù)券的，無(wú)論使用與否都計入該企業(yè)當年已申領(lǐng)額度；中小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券后應在有效期內使用，過(guò)期作廢。預計無(wú)法使用的服務(wù)券應在規定的時(shí)間內退回。

（二）使用

1．持有服務(wù)券的企業(yè)在當批服務(wù)券截止申領(lǐng)后30個(gè)自然日內選擇服務(wù)產(chǎn)品下單，上傳服務(wù)合同（協(xié)議），否則持有的服務(wù)券將被系統自動(dòng)收回。服務(wù)完成后在規定時(shí)間內支付服務(wù)券給服務(wù)機構，并上傳全額發(fā)票（企業(yè)自付加服務(wù)券補貼金額）、對公轉賬憑證（企業(yè)自付金額）。

2.服務(wù)機構核對企業(yè)上傳的材料，收取服務(wù)券。企業(yè)預計無(wú)法使用的服務(wù)券應按規定主動(dòng)退回。

（三）兌現

服務(wù)機構到市工業(yè)和信息化局辦理服務(wù)券兌現工作。

1. 申請。服務(wù)機構兌現申請應通過(guò)服務(wù)券管理系統上傳申請兌現材料，包括：服務(wù)券兌現申請表（詳見(jiàn)服務(wù)券管理系統）、服務(wù)券使用情況明細匯總表（詳見(jiàn)服務(wù)券管理系統）和其他證明材料。

2．審核。由市工業(yè)和信息化局根據省統一規定的審核標準對申請材料進(jìn)行審核。審核內容包括但不限于：對服務(wù)機構及其服務(wù)的真實(shí)性和符合性進(jìn)行審核；服務(wù)合同及兌現金額審核；認為的其他需要審核的內容。

3．結算。根據各服務(wù)機構上報的兌付申請材料，分別計算出各服務(wù)機構的資金數額，擬定資助計劃。

4．公示。資助計劃在市工信局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省公共服務(wù)在線(xiàn)上公示。任何單位或個(gè)人對服務(wù)券兌付結算有異議的，可于公示期內向市工信局提出書(shū)面復核申請。收到復核申請后，應在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查，決定是否受理，并組織開(kāi)展復核。

5．結算發(fā)放。公示無(wú)異議后，由市工信局按照省規定的程序辦理資金撥付手續，并匯總報省工信廳備案。

服務(wù)券不符合規定無(wú)法兌現的情況，責任方自行承擔相應損失。

（四）其他要求

1．網(wǎng)上上傳的附件，應按上述申報材料要求和順序依次編排材料，證照、合同、憑證、借據、單據和證書(shū)等資料應優(yōu)先使用掃描儀錄入，保證較高的分辨率和良好的清晰度。

2．申報單位應規范財政資金申報及管理，對提供資料的真實(shí)性、準確性和完整性負責，如發(fā)現有嚴重的造假行為，一律取消申報資格。

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