3月27日，廣東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )向媒體介紹省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施》(粵府〔2019〕1號，簡(jiǎn)稱(chēng)“科創(chuàng )12條”)及配套政策和實(shí)施指引相關(guān)情況，省政府副秘書(shū)長(cháng)李雅林出席發(fā)布會(huì )作主發(fā)布。
“科創(chuàng )12條”政策具有突出的改革性、開(kāi)放性、普惠性、針對性等特點(diǎn)?！翱苿?chuàng )12條”在破除體制機制障礙、最大限度釋放和激發(fā)創(chuàng )新活力方面，提出在經(jīng)費使用、成果權屬、國資管理等方面加大簡(jiǎn)政放權力度，賦予高校院所、科技人員更大的科研自主權等一系列改革力度大的政策舉措。并圍繞粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，在人往來(lái)、錢(qián)過(guò)境、物流動(dòng)等方面加快破題。在推動(dòng)“科創(chuàng )12條”貫徹落實(shí)方面，廣東進(jìn)行了大膽探索和積極嘗試，省科技廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺了“科創(chuàng )12條”實(shí)施指引，為企業(yè)、高校、科研機構和科技人員執行政策、享受政策提供了詳細解讀和路徑指引。
12條政策60多個(gè)政策點(diǎn)
今年1月“科創(chuàng )12條”以省政府1號文的形式正式印發(fā)實(shí)施，從區域創(chuàng )新、創(chuàng )新主體、創(chuàng )新要素、創(chuàng )新環(huán)境等四個(gè)方面，形成12條政策60多個(gè)政策點(diǎn)，在全國率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施。
特別是圍繞粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，“科創(chuàng )12條”從人往來(lái)、錢(qián)過(guò)境、物流動(dòng)等方面推出新的政策，包括：廣東省建立省財政科研資金跨境港澳使用機制;探索外籍人才管理制度創(chuàng )新，提出先行先試技術(shù)移民制度等系列政策;港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地享受省級孵化器相關(guān)優(yōu)惠政策。試行高校、科研機構和企業(yè)科技人員按需辦理往來(lái)港澳有效期3年的多次商務(wù)簽注，企業(yè)商務(wù)簽注備案不受納稅額限制;允許持優(yōu)粵卡A卡的港澳和外籍高層次人才，申辦1副港澳入出內地商務(wù)車(chē)輛牌證。港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地可認定為省級科技企業(yè)孵化器，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
另外，省科技廳、省財政廳已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施有關(guān)的配套政策。當中明確，優(yōu)先支持港澳機構聯(lián)合廣東單位，牽頭或參與申報省財政科技計劃的相關(guān)項目;鼓勵港澳機構牽頭聯(lián)合國際機構，或者港澳注冊的企業(yè)申報省財政科技項目。
科技型企業(yè)家可直接申報高級職稱(chēng)
“科創(chuàng )12條”在破除體制機制障礙、激發(fā)創(chuàng )新活力方面，提出一系列改革力度較大的政策舉措。如賦予省實(shí)驗室的人財物自主權;實(shí)施企業(yè)家職稱(chēng)評審直通車(chē)制度，科技型企業(yè)家可直接申報高級職稱(chēng)。
其對科技創(chuàng )新機構和人才等，提出許多普惠性政策。如：在全國率先提出比照100%比例，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除力度等普惠性政策;改革創(chuàng )新券實(shí)現全國使用、廣東兌付，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者購買(mǎi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù);明確高校、科研機構可自主制定橫向經(jīng)費管理辦法。
“科創(chuàng )12條”圍繞制約廣東省創(chuàng )新發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，精準發(fā)力，重點(diǎn)突破。如針對普遍反映的人才住房難問(wèn)題，提出試行職住平衡、就近建設制度;針對近年出現的科研誠信和科研倫理問(wèn)題，提出在生命科學(xué)、醫學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域的財政科研項目，應當在立項前實(shí)行科研倫理承諾制;對嚴重違背科研誠信和科研倫理要求的行為零容忍，實(shí)行終身追責、聯(lián)合懲戒。
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