“通過(guò)知識產(chǎn)權區域布局這項工作，我們可以全面掌握區域知識產(chǎn)權等創(chuàng )新資源‘家底’，是‘科學(xué)決策、靶向施策、精準發(fā)力’的基礎?！薄伴_(kāi)展知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作是知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展深度融合的重要抓手?！痹诮张e辦的知識產(chǎn)權區域布局工作現場(chǎng)會(huì )上，寧波、廣西等7個(gè)國家知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)單位有關(guān)負責人紛紛闡述著(zhù)對于知識產(chǎn)權區域布局的認識。在一年來(lái)的試點(diǎn)工作中，通過(guò)知識產(chǎn)權區域布局繪制創(chuàng )新要素地圖，將知識產(chǎn)權深度融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，從而優(yōu)化資源配置這一思路已經(jīng)在各試點(diǎn)單位中達成共識。
“知識產(chǎn)權區域布局工作的核心目標就是要在區域層面把握創(chuàng )新要素和創(chuàng )新資源的集聚與流動(dòng)規律，進(jìn)而實(shí)現資源優(yōu)化整合，為高端產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)提供高水平技術(shù)供給，為產(chǎn)業(yè)區域合理分工和梯次轉移提供布局方案?？梢哉f(shuō)，知識產(chǎn)權區域布局工作是知識產(chǎn)權推動(dòng)供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要發(fā)力點(diǎn)?！眹抑R產(chǎn)權局保護協(xié)調司有關(guān)負責人表示，在2015年下半年，知識產(chǎn)權區域布局工作全面啟動(dòng)，2016年地方試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)。一年多來(lái)，國家知識產(chǎn)權局針對知識產(chǎn)權區域布局建章立制、知識產(chǎn)權試點(diǎn)單位持續推進(jìn)、基礎理論研究初具規模，形成了良好開(kāi)端。
百花齊放 形成多樣工作特色
“我們委托江蘇省專(zhuān)利信息服務(wù)中心開(kāi)發(fā)的知識產(chǎn)權區域布局數據報送平臺在去年12月就上線(xiàn)運行了?！苯K省知識產(chǎn)權局副局長(cháng)施蔚表示，為全面掌握各類(lèi)資源調查數據，江蘇省采取了統計數據與填報數據相結合的具體實(shí)施方案，通過(guò)數據報送平臺形成設區市、高校、獨立研究機構、國家高新區以及省級以上企業(yè)研發(fā)中心五類(lèi)數據填報主體。
廣西壯族自治區則將知識產(chǎn)權導向目錄分解為知識產(chǎn)權區域與產(chǎn)業(yè)導向目錄，知識產(chǎn)權資源整合導向目錄和知識產(chǎn)權開(kāi)放合作導向目錄。廣西壯族自治區知識產(chǎn)權局副局長(cháng)林衛江介紹，該局在商標、版權、植物新品種和地理標志等知識產(chǎn)權數據收集方面進(jìn)行了拓展，在區域層面除14個(gè)地級市外，還側重分析了“北部灣經(jīng)濟區”“珠江-西江經(jīng)濟帶”和“左右江革命老區”等。
正在設計開(kāi)發(fā)的區域布局結果可視化工具是寧波試點(diǎn)工作中的一大特色?！霸趯π虏牧?、高端裝備、海洋高技術(shù)等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研究過(guò)程中，我們計劃建立相應的數據庫并形成可視化區域布局地圖?！睂幉ㄊ兄R產(chǎn)權局局長(cháng)黃利琴介紹。
此外，其他試點(diǎn)單位的特色工作也讓人眼前一亮，如重慶細化了國家知識產(chǎn)權局提供的指標體系，形成了本地的資源分析指標體系；廣州和濰坊創(chuàng )新工作模式，通過(guò)政府招標確定研究團隊；深圳已經(jīng)組織專(zhuān)家團隊對生物醫學(xué)工程、海洋產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權資源進(jìn)行了調查分析。
“區域發(fā)展優(yōu)勢是可以創(chuàng )造和改變的。在信息化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各地發(fā)展的地理區位制約已不明顯，內陸地區、邊緣省份同樣會(huì )催生出獨特的發(fā)展優(yōu)勢，傳統的區位中心、樞紐地區也有可能錯失機遇，落后于時(shí)代。通過(guò)知識產(chǎn)權區域布局工作，在全國甚至全球范圍內為地方經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展所需的資源尋找匹配路徑和方案，是積極培育創(chuàng )新鏈，打造高端產(chǎn)業(yè)鏈，建設資源集聚的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境的重要政策工具?！眹抑R產(chǎn)權局保護協(xié)調司有關(guān)負責人評價(jià)道。
上下求索 探尋布局最佳路徑
結合各地特色，探索知識產(chǎn)權區域布局的有效路徑，發(fā)揮其對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用成為各方重要工作。
在各地開(kāi)展試點(diǎn)工作的同時(shí)，國家知識產(chǎn)權局在國家層面加強理論研究、夯實(shí)理論基礎，總結經(jīng)驗、形成規范?！皬脑圏c(diǎn)單位的工作開(kāi)展情況與實(shí)際需求可以看出，各地還存在理論導向模糊、功能定位不清的問(wèn)題，針對這些問(wèn)題，我們專(zhuān)家團隊經(jīng)過(guò)共同努力，取得了初步的理論研究成果?！贝筮B理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部教授劉鳳朝表示，目前專(zhuān)家組已形成知識產(chǎn)權區域布局基礎理論與政策機制書(shū)稿初稿，全面而深入地總結了知識產(chǎn)權區域布局的基礎理論、國內外經(jīng)驗、各環(huán)節實(shí)操方法以及布局優(yōu)化方案等；形成中國知識產(chǎn)權區域布局發(fā)展報告的初稿，對全國各省層面的知識產(chǎn)權資源、創(chuàng )新資源以及互相匹配情況進(jìn)行了分析和評價(jià)，形成供試點(diǎn)地方試用的區域知識產(chǎn)權資源分析手冊，并針對“中國制造2025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提出了優(yōu)化知識產(chǎn)權區域布局的分析和建議，即將開(kāi)始知識產(chǎn)權導向目錄的編制工作。
“知識產(chǎn)權區域布局這一工作沒(méi)有先例可循，需要以創(chuàng )新工作的熱情和態(tài)度去開(kāi)展?！痹诒本﹪獙?zhuān)利預警咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理于立彪看來(lái)，知識產(chǎn)權區域布局的目標可以通過(guò)建立兩個(gè)坐標系來(lái)理解：其中一個(gè)是區域內的坐標系，橫坐標為產(chǎn)業(yè)綜合指數，用以衡量某個(gè)產(chǎn)業(yè)在區域內的分布情況，縱坐標為區域內各產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權資源強度，這個(gè)資源強度可以通過(guò)諸如創(chuàng )新意識、創(chuàng )新成果、創(chuàng )新布局和創(chuàng )新潛力等指標來(lái)建模得到；另外建立一個(gè)區域外的產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權資源坐標系，選取的產(chǎn)業(yè)與區域內一致。這樣一方面可以摸清區域內外產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權的資源情況，另一方面政府宏觀(guān)管理也能從供給側發(fā)力，指引區域內外知識產(chǎn)權優(yōu)勢資源導向區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
“在知識產(chǎn)權區域布局中，我們要更多地思考其戰略意義，立足全球開(kāi)放體系中的戰略思考在前期研究階段可以天馬行空?！敝袊茖W(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員劉志高表示，在我國“一帶一路”戰略下，全方位空間格局的框架已經(jīng)建立，通過(guò)知識產(chǎn)權區域布局，如何“引進(jìn)來(lái)”培育以本土力量為主的創(chuàng )新資源，又如何調整自身的標準、技術(shù)，實(shí)現符合自身經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新產(chǎn)品“走出去”等，這些問(wèn)題都是十分值得思考的。江蘇大學(xué)工商管理學(xué)院教授唐恒則認為，要強化知識產(chǎn)權資源與科教資源、產(chǎn)業(yè)資源等資源的匹配，制定符合實(shí)際的數據規范指標，加強理論研究及區域布局工具的支持。
“《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》明確要求，實(shí)現知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現代化。在知識產(chǎn)權綜合管理改革方面，提出充分發(fā)揮知識產(chǎn)權的引領(lǐng)作用，探索支撐創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制，提升區域創(chuàng )新發(fā)展決策水平。知識產(chǎn)權區域布局通過(guò)建立知識產(chǎn)權為核心的資源配置體系，形成各層級政府科學(xué)管理知識產(chǎn)權，精準支撐決策需求，有效發(fā)揮知識資源價(jià)值的工作模式，具有基礎性、創(chuàng )新性、長(cháng)期性，是實(shí)現知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現代化的有效支撐?！眹抑R產(chǎn)權局保護協(xié)調司有關(guān)負責人表示，目前，各地還普遍存在創(chuàng )新難度大、數據獲取難、重點(diǎn)環(huán)節為突破、培訓交流不夠充分等問(wèn)題。2017年，將會(huì )協(xié)同專(zhuān)家組及7個(gè)試點(diǎn)地方加大對知識產(chǎn)權導向目錄范本研究力度，做好培訓和成果發(fā)布，加強服務(wù)與規范，推動(dòng)知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作取得新的成效。
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