保護運用“二元導向” 知識產(chǎn)權提質(zhì)增效

　    在《規劃》提出的9項重大工程中，知識產(chǎn)權法律完善工程位列重大工程之首。其中推動(dòng)修訂完善知識產(chǎn)權法律、法規和部門(mén)規章以及支持開(kāi)展立法研究的內容備受社會(huì )關(guān)注。

完善“中國特色”法制

     “十二五”時(shí)期，我國知識產(chǎn)權法律制度和行政、司法體系不斷完善，促進(jìn)知識產(chǎn)權工作融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐。在許春明看來(lái)，我國現行知識產(chǎn)權法律法規的立法水平已經(jīng)與發(fā)達國家處于同一水平，不應繼續簡(jiǎn)單地以國際接軌度和橫向比較來(lái)評價(jià)，而應以對本國經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展的匹配度、融合度為評價(jià)標準?！翱陀^(guān)地說(shuō)，我國知識產(chǎn)權法律制度對經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新和文化繁榮的制度績(jì)效未能充分發(fā)揮。正如《規劃》中所指出的，與經(jīng)濟發(fā)展融合還不夠緊密，轉移轉化效益還不夠高，影響企業(yè)知識產(chǎn)權競爭能力提升?？梢?jiàn)我國知識產(chǎn)權法律法規的立法水平和完善程度還有待提高?！痹S春明表示。

     “我國現行知識產(chǎn)權法律法規的立法水平和完善程度在世界上處于較高的水平。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和國家政策的調整，對知識產(chǎn)權保護需求也會(huì )相應變化?！敝心洗髮W(xué)知識產(chǎn)權研究院執行副院長(cháng)何煉紅作出了同樣的評價(jià)。她指出，我國目前已制定了專(zhuān)利法、著(zhù)作權法、商標法、反不正當競爭法及配套法規等基礎性法律法規，知識產(chǎn)權立法體系較為完善，但隨著(zhù)近年來(lái)科技發(fā)展和市場(chǎng)競爭的加劇，知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的新問(wèn)題、新矛盾不斷出現，亟需針對我國發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步修改完善。

　   據介紹，由于歷史原因，我國大部分立法工作是基于發(fā)達國家較為成熟和成功的經(jīng)驗進(jìn)行的，知識產(chǎn)權立法也概莫能外。在完善法律制度的過(guò)程中，我國一些傳統優(yōu)勢領(lǐng)域和新興領(lǐng)域缺少發(fā)達國家和國際立法經(jīng)驗，導致在相關(guān)領(lǐng)域存在一定的立法空白或薄弱之處?！拔覈z傳資源、傳統知識、中醫藥等傳統資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大。但我國傳統知識領(lǐng)域的知識產(chǎn)權法律制度和保護體系尚不完備，以至于大量?jì)?yōu)質(zhì)傳統資源流失海外，嚴重損害了我國傳統知識領(lǐng)域創(chuàng )新者與傳承者的合法權益，也嚴重損害了我國傳統知識相關(guān)產(chǎn)業(yè)的根本利益?！焙螣捈t表示，盡快健全和完善傳統知識領(lǐng)域的知識產(chǎn)權法律制度是今后一段時(shí)期我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

    “我國的傳統優(yōu)勢領(lǐng)域長(cháng)期以來(lái)并未得到西方發(fā)達國家和國際條約的重視，因為這些并非他們的利益所在。毫無(wú)疑問(wèn)，我國應基于本國利益，創(chuàng )制和完善遺傳資源、傳統知識、中醫藥等傳統領(lǐng)域知識產(chǎn)權法律法規，激活傳統領(lǐng)域、發(fā)揮傳統優(yōu)勢?！痹S春明表示，《規劃》在完善知識產(chǎn)權法律制度一節中明確健全遺傳資源、傳統知識、民間文藝、中醫藥等領(lǐng)域法律制度，又在知識產(chǎn)權法律完善工程中強調要研究開(kāi)展生物遺傳資源獲取管理條例以及中醫藥等領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律法規制修訂工作，這充分說(shuō)明我國傳統優(yōu)勢領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展迫切需要有力的知識產(chǎn)權保障。

順應“二元導向”趨勢

      “保護只是手段，運用才是目的。只有加強知識產(chǎn)權運用才能實(shí)現知識產(chǎn)權價(jià)值，發(fā)揮知識產(chǎn)權制度績(jì)效。因此，知識產(chǎn)權法律法規的完善應堅持知識產(chǎn)權保護和運用并重?！痹S春明認為，嚴格知識產(chǎn)權保護歸根結底是為了促進(jìn)知識產(chǎn)權運用，完善知識產(chǎn)權法律制度要圍繞知識產(chǎn)權運用這一核心，“《規劃》從‘十二五’時(shí)期知識產(chǎn)權工作的‘保護一元導向’提升為‘保護和運用二元導向’，這在《規劃》的標題和內容中都得以充分體現?！?/span>

　   何煉紅也指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數據等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，要促進(jìn)知識產(chǎn)權運用，離不開(kāi)健全的知識產(chǎn)權相關(guān)法律制度?！霸谶@些新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，商業(yè)模式不斷創(chuàng )新，互聯(lián)網(wǎng)、數字技術(shù)和人工智能等高科技得以廣泛運用，一些新型智力成果因其法律地位尚未明確，使得創(chuàng )新主體的合法權益得不到應有保護。這些發(fā)展中出現的新問(wèn)題對知識產(chǎn)權法律制度提出新的要求，需要在立法層面及時(shí)予以回應，為我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展保駕護航?！焙螣捈t說(shuō)。

     《規劃》在知識產(chǎn)權法律完善工程中明確，推動(dòng)修訂完善知識產(chǎn)權法律、法規和部門(mén)規章。配合全國人大常委會(huì )完成專(zhuān)利法第四次全面修改。推進(jìn)著(zhù)作權法第三次修改。根據專(zhuān)利法、著(zhù)作權法修改進(jìn)度適時(shí)推進(jìn)專(zhuān)利法實(shí)施細則、專(zhuān)利審查指南、著(zhù)作權法實(shí)施條例等配套法規和部門(mén)規章的修訂。完成專(zhuān)利代理條例和國防專(zhuān)利條例修訂。事實(shí)上，在目前的知識產(chǎn)權法律法規的制定修訂過(guò)程中，促進(jìn)知識產(chǎn)權運用都是重中之重。正在進(jìn)行第四次修改的專(zhuān)利法，其各版本草案都聚焦職務(wù)發(fā)明和專(zhuān)利轉移轉化，計劃通過(guò)制度激勵，促進(jìn)專(zhuān)利以更多方式運用、產(chǎn)生更大社會(huì )效應。正在修改的著(zhù)作權法草案對授權機制和交易規則了進(jìn)行重大調整，擴大了集體管理范圍，恢復廣播電臺電視臺的法定許可，著(zhù)作權的運用或將形式更多、受眾更廣。

     “在保護和運用‘二元導向’下的知識產(chǎn)權工作，更為關(guān)注知識產(chǎn)權的質(zhì)量和布局，更為關(guān)注知識產(chǎn)權價(jià)值的實(shí)現，更為關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體競爭力的提升，更為關(guān)注知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展科技創(chuàng )新的深度融合，更為關(guān)注知識產(chǎn)權制度績(jì)效的發(fā)揮，更為關(guān)注國家核心競爭力的提升?！痹S春明表示，在《規劃》的布局下，“十三五”時(shí)期，我國知識產(chǎn)權法治環(huán)境將顯著(zhù)優(yōu)化，法律法規進(jìn)一步健全，權益分配更加合理，執法保護體系更加健全，市場(chǎng)監管水平明顯提升，保護狀況社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高。