積極構建知識產(chǎn)權大保護工作格局

“要著(zhù)力構建知識產(chǎn)權大保護工作格局，加快形成知識產(chǎn)權保護的強大合力?！痹?月9日由中國知識產(chǎn)權報社主辦的首屆中國知識產(chǎn)權保護高層論壇上，國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨指出，要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權保護的統籌協(xié)調機制，加強國家層面和地方層面的知識產(chǎn)權保護聯(lián)動(dòng)，加快構建行政和司法兩條途徑“優(yōu)勢互補、有機銜接”的保護模式。對此，與會(huì )專(zhuān)家認為，加快形成協(xié)調、順暢、高效的知識產(chǎn)權大保護工作格局和工作合力，是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快建設知識產(chǎn)權強國的必然要求。

　　近年來(lái)，我國知識產(chǎn)權保護力度不斷加大。據統計，“十二五”時(shí)期，全國知識產(chǎn)權系統共查處專(zhuān)利侵權假冒案件8.7萬(wàn)件，是“十一五”時(shí)期的近十倍。2014年中國知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度調查得分為69.43分，連續3年提升。前不久，國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議制度正式建立，由國務(wù)院領(lǐng)導擔任召集人，31個(gè)部門(mén)和單位為聯(lián)席會(huì )議成員。有關(guān)專(zhuān)家認為，這將加快推進(jìn)知識產(chǎn)權保護的統籌協(xié)調，加強部門(mén)協(xié)同配合，形成合力，構建國家宏觀(guān)層面上的知識產(chǎn)權大保護格局。

　　構建知識產(chǎn)權大保護體系具體應從哪些方面著(zhù)手？國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利管理司司長(cháng)雷筱云提出，知識產(chǎn)權大保護體系應當包括自我約束、行業(yè)自律、行政執法和司法保護四層結構，同時(shí)應當更加聚焦運用環(huán)節，以嚴格的知識產(chǎn)權保護推進(jìn)實(shí)現從創(chuàng )造端到運用端對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的激勵。

　　專(zhuān)項調查顯示，近年來(lái)，當專(zhuān)利權人面對侵權行為時(shí)，43.4%選擇行政途徑，39.5%選擇協(xié)商途徑，16.3%選擇司法途徑。2015年，專(zhuān)利行政執法辦案總量與司法民事一審案件量基本相當。對此，廣東省知識產(chǎn)權局副局長(cháng)袁有樓認為，應根據當前我國發(fā)展情況，加強專(zhuān)利行政執法力度，構建中國特色專(zhuān)利執法體系。在袁有樓看來(lái)，行政執法是知識產(chǎn)權大保護格局中不可或缺的一部分。對于知識產(chǎn)權行政保護與司法保護的有機銜接，北京市高級人民法院知識產(chǎn)權庭庭長(cháng)楊柏勇則提出，應當改進(jìn)裁判方式，提高訴訟效率，解決專(zhuān)利領(lǐng)域的民事侵權程序和授權確權行政程序的交叉問(wèn)題，促進(jìn)爭議的實(shí)質(zhì)性解決。

　　“應當整合行政和司法資源形成知識產(chǎn)權保護合力?！敝心洗髮W(xué)知識產(chǎn)權研究院執行院長(cháng)何煉紅說(shuō)，要構建知識產(chǎn)權大保護格局，應協(xié)調好行政機關(guān)和司法機構在處理同一知識產(chǎn)權侵權糾紛時(shí)的關(guān)系，避免對同一糾紛重復處理或者矛盾處理。同時(shí)，應統一知識產(chǎn)權行政機關(guān)和司法機關(guān)的執法標準和證據要求，實(shí)現民事、行政與刑事之間的優(yōu)勢互補、有機銜接。

　　“知識產(chǎn)權保護點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，既要統籌協(xié)調，綜合施策，又要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著(zhù)力解決知識產(chǎn)權保護面臨的突出問(wèn)題，提高保護的效果?！鄙觊L(cháng)雨所言，進(jìn)一步明確了構建知識產(chǎn)權大保護格局的目標?！　。▽O 迪）