國際知識產(chǎn)權制度變革對中國有何影響？

原標題：國際知識產(chǎn)權制度變革對中國的影響

　　鑒于知識產(chǎn)權立法的歷史考察與國際現狀分析，無(wú)論何時(shí)采取何種途徑方式，中國知識產(chǎn)權制度及其立法都要尋找和突出知識產(chǎn)權、自身文明傳統、國際化三者的有機結合，既符合國情需要不斷發(fā)展壯大，又普適于國際知識產(chǎn)權制度，更好地維護權益，實(shí)現和諧共贏(yíng)。

　　關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權 制度 法規

　　國際新國際貿易體制的奠定，信息技術(shù)革命的產(chǎn)生及知識經(jīng)濟形態(tài)的出現，都對中國知識產(chǎn)權制度發(fā)展與變革產(chǎn)生了深遠的影響。中國知識產(chǎn)權法規，尤其是專(zhuān)利法的不斷修改完善，循應歷史潮流，穩步走上國際化、現代化之路，形成了制度創(chuàng )新與科技發(fā)展良性互動(dòng)機制，有力推動(dòng)了經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

　　二戰后雅爾塔國際體系建立以來(lái)，以電子信息、生物工程與新型材料為代表的新技術(shù)革命對社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，知識經(jīng)濟全面興起。各國順應知識經(jīng)濟大潮，陸續重新修訂或制定知識產(chǎn)權法，創(chuàng )新知識產(chǎn)權制度，使知識產(chǎn)權國際化成為一個(gè)普遍關(guān)注的問(wèn)題。中國知識產(chǎn)權制度的產(chǎn)生和發(fā)展，也在這樣的國際大背景下，順應歷史潮流，不斷修改調整而日臻完善，“推動(dòng)了經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步”。

　　一、知識產(chǎn)權制度歷史變革循序漸進(jìn)

　　知識產(chǎn)權制度是近代商品經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。從17世紀資產(chǎn)階級革命到19世紀全球化經(jīng)濟貿易體系形成，近代知識產(chǎn)權制度興起，專(zhuān)利法、著(zhù)作權法、商標法在歐美國家陸續產(chǎn)生。這三項法律尚未以知識產(chǎn)權的名義實(shí)現體系化，都是以單行法的形式出現，既沒(méi)有統一的知識產(chǎn)權法典， 也沒(méi)有將各個(gè)法律進(jìn)行整合而編入民法典。

　　大陸法系國家繼承了古羅馬法典傳統。近代民法典的模范德國民法和法國民法，其編纂活動(dòng)分別完成于19世紀初葉與末期，該法典體系取材于羅馬法的《學(xué)說(shuō)匯編》和《法學(xué)階梯》。這些國家的知識產(chǎn)權立法在民法典編纂前就已基本就緒，且新興的財產(chǎn)權制度又多仿照英國制度而設，因此近代歐洲大陸的主流民法典未能把知識產(chǎn)權制度納入自身體系中。

　　20世紀以來(lái)，大陸法系一些國家試圖將知識產(chǎn)權制度編入國家民法典，并在90年代掀起第二次民法典編纂運動(dòng)中形成浪潮。已經(jīng)完成或準備規定的立法案例有意大利民法典（1942年）、荷蘭民法典（1992年）、俄羅斯民法典（1994年）、越南民法典（1995年）。歸納起來(lái)，它們主要有兩種做法： 一是將知識產(chǎn)權的相關(guān)規則全部納入民法典，實(shí)質(zhì)上是法律規范的位置平移。其中，著(zhù)作權法多為私法規范，采取整體編入未嘗不可，而對于含有諸多公法規范的工業(yè)產(chǎn)權法來(lái)說(shuō)，很難在立法技術(shù)層面做出妥善安排，越南民法典就凸顯了這種缺陷。二是從各類(lèi)知識產(chǎn)權中抽象出共同適用規則和若干重要制度規定，納入民法典，但同時(shí)保留各專(zhuān)門(mén)法。此類(lèi)方式以意大利民法典為代表，在一定程度上保留了私權立法的形式美和純潔性，但實(shí)質(zhì)意義不大，且實(shí)用中多有不便。

　　與上述做法不同，法國尋求另外一種途徑，即編纂專(zhuān)門(mén)法典。1992年，法國將23個(gè)與知識產(chǎn)權有關(guān)的單行法規整理匯編成統一的法典，成為國際知識產(chǎn)權領(lǐng)域的首個(gè)專(zhuān)門(mén)法典。法國知識產(chǎn)權法典既是回應知識經(jīng)濟、科技發(fā)展實(shí)現制度創(chuàng )新的成果，也是法國大革命以來(lái)二百多年立法經(jīng)驗的結晶?？上У氖?，該法典沒(méi)有改變自身民事特別法的基本地位和本質(zhì)屬性。這說(shuō)明，在立法技術(shù)上，法國知識產(chǎn)權法典是各類(lèi)法規的匯集，是專(zhuān)門(mén)法規的系統化，但沒(méi)有改變知識產(chǎn)權制度作為民事特別法的根本屬性。盡管如此，法國立法案例所取得的成就是突破性的。

　　作為傳統的大陸法系國家，在充分借鑒國際知識產(chǎn)權制度得失的基礎上，中國目前已制定4門(mén)知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)法律，18部知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)法規，在《民法通則》、《外貿法》、《海關(guān)法》、《刑法》等有關(guān)法律和《獸藥管理條例》、《農藥管理條例》等行政法規中規定了知識產(chǎn)權的內容，既“符合我國經(jīng)濟發(fā)展水平和國際通則”，又“門(mén)類(lèi)比較齊全”，程序嚴謹，易于操作，為知識產(chǎn)權立法和制度創(chuàng )新積累了有益經(jīng)驗和做法。

　　二、新時(shí)期知識產(chǎn)權制度國際化進(jìn)程加速推進(jìn)

　　上個(gè)世紀70年代，隨著(zhù)布雷頓森林體體系的瓦解， 經(jīng)濟全球化、多極化、知識化發(fā)展勢頭愈發(fā)明顯和強勁， 新的國際貿易體制得以形成，知識主導的“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱、以智力資源為首要依托的智能型經(jīng)濟”，深刻地影響到21世紀的格局。這是知識產(chǎn)權制度不斷調整完善、加速推進(jìn)國際化的經(jīng)濟基礎。

　　在推動(dòng)知識產(chǎn)權制度國際化進(jìn)程方面，關(guān)貿總協(xié)定及其后繼組織--世界貿易組織扮演著(zhù)重要角色。關(guān)貿總協(xié)定的基本目標是，通過(guò)最惠國待遇，削減乃至取消關(guān)稅和其它他貿易壁壘，達到貿易自由化，以便充分利用各國貿易資源擴大商品的生產(chǎn)交換。與其它國際公約和國際組織不同，關(guān)貿總協(xié)定將“知識產(chǎn)權保護”納入國際貿易體系之中。烏拉圭回合談判指出，在關(guān)貿總協(xié)定框架內解決知識產(chǎn)權問(wèn)題，并非知識產(chǎn)權法的協(xié)調，而是消除因部分國家未能將自身知識產(chǎn)權制度及保護力度提高到國際標準而造成的貿易扭結現象。繼世界知識產(chǎn)權組織之后，關(guān)貿總協(xié)定（世界貿易組織）成為知識產(chǎn)權國際保護的重要平臺，東西方國家、南北世界利用這兩個(gè)平臺圍繞知識產(chǎn)權議題所開(kāi)展的斗爭與妥協(xié)，直接制約影響了知識產(chǎn)權制度的總體發(fā)展。

　　在關(guān)貿總協(xié)定框架內，各國終在1993年形成了《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定》，并將《協(xié)定》載入《烏拉圭回合多邊貿易談判結果最后文件》?！吨R產(chǎn)權協(xié)定》最終生效，標志著(zhù)知識產(chǎn)權制度步入統一標準的新的歷史發(fā)展時(shí)期，為推動(dòng)協(xié)調各國知識產(chǎn)權立法、司法活動(dòng)起到重大作用。在知識產(chǎn)權國際保護方面，發(fā)展中國家因此既不得不面對新國際貿易體制機制帶來(lái)的壓力，又擔心高標準保護可能造成沉重的行政和財政負擔。但戰略上來(lái)看，知識產(chǎn)權制度一體化不僅是一種國際趨勢和潮流，知識產(chǎn)權保護也是發(fā)展中國家特別是新興工業(yè)國家經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的內在需求與要求，是它們自身發(fā)展的需要。所以，發(fā)展中國家接受《知識產(chǎn)權協(xié)定》不是全面讓步，而是有償交換，是從戰略長(cháng)遠考慮來(lái)對待這把雙刃劍的。對于知識產(chǎn)權協(xié)定，從1991年形成“鄧克爾文書(shū)”草案一直到1994 年4月15日最后簽署，“始終是國內知識產(chǎn)權界所關(guān)注的重要國際法文件”。中國正是在這種歷史背景下，接受《知識產(chǎn)權協(xié)定》并加入世界貿易組織。

　　當前，知識經(jīng)濟勃興發(fā)展，知識產(chǎn)權大行其道。知識產(chǎn)權作為“制度文明的典范”，越來(lái)越國際化并被世界不同文明認可，對激發(fā)國家、社會(huì )和人發(fā)明創(chuàng )造的潛力，推動(dòng)科技進(jìn)步與文化繁榮具有至關(guān)重要的作用。

　　三、國際化背景影響下中國知識產(chǎn)權制度日益完善

　　對中國而言，真正意義上的知識產(chǎn)權制度始于清朝末年。當時(shí)清政府實(shí)行新政，向西方學(xué)習，在外國法律專(zhuān)家的幫助下頒布了《商標注冊試辦章程》、《大清著(zhù)作權律》、《振興工藝給獎?wù)鲁獭返确?。北洋政府和民國政府雖然也制定過(guò)相關(guān)律令，但因歷史時(shí)勢環(huán)境而流于形式。新中國成立后，發(fā)布了一些政務(wù)規章來(lái)保護知識產(chǎn)權，但長(cháng)期沒(méi)有嚴格意義上的法律規范。

　　自上世紀80年代以來(lái)，中國實(shí)行改革開(kāi)放，緊隨國際知識產(chǎn)權形勢的發(fā)展變化，抓住知識經(jīng)濟、科技發(fā)展的強勁勢頭，加強了知識產(chǎn)權立法工作，迅速建立了知識產(chǎn)權法律制度體系。主要法律有《商標法》（1982 年）、《專(zhuān)利法》（1984年）、《著(zhù)作權法》（1990 年）、《反不正當競爭法》（1993年）等。同時(shí)，中國積極參加知識產(chǎn)權國際體系，加入的主要國際公約有《成立世界知識產(chǎn)權組織公約》（1980年）、《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》(1985年)、《商標國際注冊馬德里協(xié)定》(1989年)、《保護文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》(1992 年)、《世界版權公約》(1992年)、《保護唱片制作者防止唱片被擅自復制日內瓦公約》(1993年)、《專(zhuān)利合作條約》(1994年)等，并于2001年加入了世界貿易組織，成為《知識產(chǎn)權協(xié)定》的締約方。

　　“入世”前，中國全面修訂了著(zhù)作權法（2001年）、專(zhuān)利法（1992年、2000年）、商標法（1993年、2001年）， 頒布了《特殊標志管理條例》（1996年）、《植物新品種保護條例》（1997年）、《集成電路布圖設計保護條例》（2001年）等，使其知識產(chǎn)權保護標準和水平達到了《知識產(chǎn)權協(xié)定》所規定的要求。入世后，中國又相繼制定了《奧林匹克標志保護條例》（2002年）、《著(zhù)作權集體管理條例》（2004年）、《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》（2006 年），《知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例》（2004年、2009年）等涵蓋知識產(chǎn)權保護主要內容的法律法規。2008年，中國發(fā)布《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，“標志著(zhù)我國將民族創(chuàng )造精神與國家發(fā)展緊密結合起來(lái)，把知識產(chǎn)權制度建設與國家中長(cháng)期發(fā)展目標結合起來(lái)，極大地豐富了知識產(chǎn)權制度的內涵”。同年底，歷時(shí)4年準備，中國再次修訂《專(zhuān)利法》。此次修改，是根據中國自身實(shí)踐的體會(huì )，根據實(shí)際需要對《專(zhuān)利法》主動(dòng)作出的一次修改，是“中國專(zhuān)利發(fā)展的重要里程碑”?？傊?，從20世紀80年代到21世紀初， 中國的知識產(chǎn)權制度僅用20年的時(shí)間，就實(shí)現了從低水平向高水平的發(fā)展，實(shí)現了從本土化向國際化的轉變，“在知識產(chǎn)權史上，中國完成所有這一切的速度是獨一無(wú)二的”，成就是“舉世矚目的”。新世紀頭十年，中國又緊跟形勢、駕馭潮流，做了大量重要的知識產(chǎn)權制度補充與修訂，“知識產(chǎn)權在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用得到歷史性提升”。

　　中國既是具有特質(zhì)傳統文明的發(fā)展中國家，又是一個(gè)新興工業(yè)化國家，在知識產(chǎn)權制度國際化進(jìn)程中，積極在發(fā)展的不同階段結合重點(diǎn)任務(wù)有針對性地制定不同的戰略措施。在立法過(guò)程中，充分考慮了現實(shí)利益，具有前瞻性，總體上做到了既遵循國際公約規定，保護外國的高新技術(shù)，又推動(dòng)國際合作，保護本國的傳統知識。加入世貿、健全知識產(chǎn)權保護的中國，經(jīng)濟發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)以科學(xué)技術(shù)為主要支撐，知識已成為生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機，成為競爭未來(lái)的關(guān)鍵和決定力量。

　　四、結論

　　正如前美國總統亞伯拉罕·林肯稱(chēng)贊專(zhuān)利一樣， 知識產(chǎn)權就是“澆在智慧火花上的利益之油”。知識產(chǎn)權制度的特征，突出表現為與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性、無(wú)限潛力的知識性和獨一無(wú)二的專(zhuān)利性。它從誕生到勃興只有三、四百年時(shí)間，但歷經(jīng)工業(yè)革命到信息革命不同時(shí)期，基于科技而生，緣于科技而變，其本身就是法律制度與科學(xué)技術(shù)相互作用、相互結合、相互創(chuàng )新的過(guò)程。中國當代知識產(chǎn)權法律制度始于20世紀80年代，完善于90年代，變革于世紀之初，成熟于現在。經(jīng)數次修訂， 全面實(shí)現了制度的現代化創(chuàng )新，順利與國際接軌。中國在知識產(chǎn)權立法過(guò)程中，始終關(guān)注科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代性、適用性和前瞻性，不斷加快制度創(chuàng )新，推動(dòng)了生產(chǎn)力極大解放和發(fā)展。因此，中國的知識產(chǎn)權制度是在國際知識產(chǎn)權制度大框架下，立足本國實(shí)際和憲法等基本法律，通過(guò)法律制度的創(chuàng )新發(fā)展去推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的現代化飛躍發(fā)展的。

　　總之，各國知識產(chǎn)權制度的選擇與發(fā)展，不僅受傳統與文化的影響，還取決于法律與政治的均衡， 而且涉及立法規則、政治意愿、設計技巧、衍生轉化的運用。鑒于知識產(chǎn)權立法的歷史考察與國際現狀分析，無(wú)論何時(shí)采取何種途徑方式，中國知識產(chǎn)權制度及其立法都要尋找和突出知識產(chǎn)權、自身文明傳統、國際化三者的有機結合，既符合國情需要不斷發(fā)展壯大，又普適于國際知識產(chǎn)權制度，更好地維護權益， 實(shí)現和諧共贏(yíng)。（范建永 國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利管理司）