加快知識產(chǎn)權強國建設是新時(shí)期的國家戰略

創(chuàng )新風(fēng)云激蕩，強國征程啟航。2016年，是“十三五”規劃開(kāi)局之年。建設具有中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國，是國務(wù)院在新形勢下的重大部署，也是社會(huì )各界的共同期盼。去年12月本報“邁向強國之路大家談”征文啟事刊登以來(lái)，受到了業(yè)界內外的廣泛關(guān)注。大家談感悟、說(shuō)思路、提建議，共同為知識產(chǎn)權強國建設出謀劃策。本報從即日起，開(kāi)始刊登其中的征文，以饗讀者。

　　加快知識產(chǎn)權強國建設，是新形勢下我國為實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展而作出的戰略部署和頂層設計，也是深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略的階段轉折和目標提升?！秶鴦?wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，其著(zhù)眼世界發(fā)展大趨勢，圍繞我國改革發(fā)展大局，立足我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠目標，對加快知識產(chǎn)權強國建設作出了方向性安排。

　　“十二五”時(shí)期，通過(guò)深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展取得了顯著(zhù)成效，我國已成為名副其實(shí)的知識產(chǎn)權大國。目前，中國正處于從知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國轉變的關(guān)鍵歷史時(shí)期，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，將對中國未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。知識產(chǎn)權強國應該具有兩個(gè)方面的基本品質(zhì)，它既是創(chuàng )新型國家，也是法治化國家。建設知識產(chǎn)權強國，還需要達到四個(gè)基本條件。

　　一是知識產(chǎn)權制度建設完善。其中包括三個(gè)方面的具體內容，首先是形成健全的知識產(chǎn)權法律法規政策體系?！兑庖?jiàn)》從加強完善中國特色知識產(chǎn)權制度的總體要求出發(fā)，提出建立重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度、建立以知識產(chǎn)權為重要內容的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展評價(jià)制度、完善知識產(chǎn)權審查和注冊機制、完善職務(wù)發(fā)明制度、推動(dòng)專(zhuān)利許可制度改革等一系列重要任務(wù)；其次是推進(jìn)知識產(chǎn)權管理體制機制改革，實(shí)現知識產(chǎn)權治理體系的現代化。從黨的十八屆五中全會(huì )關(guān)于“深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革”的明確要求，到《意見(jiàn)》提出“積極研究探索知識產(chǎn)權管理體制機制改革”的重點(diǎn)任務(wù)，我國知識產(chǎn)權管理體系要由分散管理、效率不高逐步過(guò)渡為統一管理、提質(zhì)增效，這將成為制度建設的重頭戲；第三是按照《意見(jiàn)》提出“積極參與、推動(dòng)知識產(chǎn)權國際規則制定和完善，構建公平合理國際經(jīng)濟秩序”的要求，提升中國知識產(chǎn)權制度的軟實(shí)力，增強知識產(chǎn)權國際規則的中國話(huà)語(yǔ)權。

　　二是知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力領(lǐng)先。知識產(chǎn)權創(chuàng )造是源頭，創(chuàng )造力是彰顯知識產(chǎn)權能力的首要因素?！兑庖?jiàn)》強調“充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在激勵創(chuàng )新、促進(jìn)創(chuàng )新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用”，提出了實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專(zhuān)利等目標任務(wù)，將加快實(shí)現從中國制造向“中國創(chuàng )造”的轉變。

　　三是知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)。知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)化是知識產(chǎn)權制度創(chuàng )新價(jià)值目標的最終表現形態(tài)。知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)是以專(zhuān)利、商標和版權為核心內容，以實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益為目標，依靠專(zhuān)業(yè)服務(wù)和質(zhì)量管理而形成的系列化、品牌化的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)?！兑庖?jiàn)》以“培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)”為專(zhuān)項任務(wù)，這是對黨中央一再強調的“加強知識產(chǎn)權運用”的細化和深化，對于我國產(chǎn)業(yè)調整、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　四是知識產(chǎn)權環(huán)境治理優(yōu)良。在國家治理現代化和法治化的戰略布局中，《意見(jiàn)》提出“著(zhù)力構建公平公正、開(kāi)放透明的知識產(chǎn)權法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境”，既是法治國家建設之構成，亦是加快知識產(chǎn)權強國建設之必要?！兑庖?jiàn)》強調“實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護”，旨在通過(guò)知識產(chǎn)權環(huán)境治理，形成良好的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。為此，《意見(jiàn)》提出了一系列重大舉措，對提高知識產(chǎn)權侵權賠償、打擊知識產(chǎn)權犯罪網(wǎng)絡(luò )、完善知識產(chǎn)權快速維權機制、加強新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護、規制知識產(chǎn)權濫用行為等皆作出了重點(diǎn)安排。

　　《意見(jiàn)》所描繪的加快知識產(chǎn)權強國建設藍圖，承載了國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢(mèng)。加快知識產(chǎn)權強國建設，加快知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，將為建設創(chuàng )新型國家和全面建成小康社會(huì )提供有力支撐，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)做出更大貢獻。（吳漢東）

　?。ㄗ髡呦抵心县斀?jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權研究中心主任）