專(zhuān)利審查工作十大熱點(diǎn)事件

伴隨著(zhù)歲月急匆匆的步履，2016年的鐘聲已經(jīng)敲響?；厥?015年，在“數量布局、質(zhì)量取勝”新理念和“高水平創(chuàng )造、高質(zhì)量申請、高效率審查、高規格授予”新思路的指引下，我國專(zhuān)利審查工作取得了可喜的成績(jì)，專(zhuān)利審查質(zhì)量進(jìn)一步提升，審查效率進(jìn)一步提高。專(zhuān)利審查工作向前促進(jìn)科技創(chuàng )新水平提升、向后促進(jìn)專(zhuān)利市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現的雙向傳導作用日益凸顯。為此，本版特推出“2015專(zhuān)利審查工作十大熱點(diǎn)事件”，共同回憶2015年專(zhuān)利審查領(lǐng)域的精彩點(diǎn)滴。

　　01  我國專(zhuān)利審查走過(guò)30年

　　2015年4月1日是我國專(zhuān)利法實(shí)施30周年，與此同時(shí)，我國專(zhuān)利審查也走過(guò)了30年的歷程。從1985年4月1日國家知識產(chǎn)權局（原中國專(zhuān)利局）受理第一件專(zhuān)利申請起，隨著(zhù)創(chuàng )新能力的增強，我國專(zhuān)利申請量持續增加。2014年，我國發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設計3種專(zhuān)利申請已增至236.1萬(wàn)件。

　　面對專(zhuān)利申請量快速增加給審查工作帶來(lái)的巨大挑戰，國家知識產(chǎn)權局多措并舉，實(shí)現了審查能力的持續提升。2014年，國家知識產(chǎn)權局全年審結專(zhuān)利申請189萬(wàn)件。發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設計3種專(zhuān)利審查周期分別為21.8個(gè)月、3.5個(gè)月、3.7個(gè)月。

　　點(diǎn)評：

　　30年，從零起步，國家知識產(chǎn)權局通過(guò)不斷完善法律法規、建立科學(xué)的審查質(zhì)量管理體系，加強審查員隊伍建設，實(shí)現了審查綜合能力的持續提升。循著(zhù)“高水平創(chuàng )造，高質(zhì)量申請，高效率審查，高規格授予”的新思路，中國專(zhuān)利審查正迎著(zhù)朝陽(yáng)闊步前行。

　　02  《專(zhuān)利審查工作“十二五”規劃》收官

　　2011年，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了《專(zhuān)利審查工作“十二五”規劃（2011-2015年）》，明確了“十二五”期間我國專(zhuān)利審查工作的總體目標、主要任務(wù)和措施等。5年間，國家知識產(chǎn)權局相關(guān)部門(mén)不斷提升專(zhuān)利審批能力，完善專(zhuān)利審查標準，提高專(zhuān)利審查質(zhì)量，積極推進(jìn)基于審查資源的社會(huì )服務(wù)和審查業(yè)務(wù)國際合作，扎實(shí)做好學(xué)術(shù)研究，不斷加強審查業(yè)務(wù)管理能力、審查文化、審查人才隊伍建設，順利實(shí)現了規劃發(fā)展目標，為2015年國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利審查工作的收官畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號。

　　點(diǎn)評：

　　“十二五”期間，國家知識產(chǎn)權局經(jīng)過(guò)不懈努力，進(jìn)一步提升了專(zhuān)利審查綜合能力，有力支撐了全國專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展戰略目標的實(shí)現，專(zhuān)利審查在專(zhuān)利創(chuàng )造、運用、保護、管理過(guò)程中發(fā)揮的作用日益明顯，審查業(yè)務(wù)的國際影響力明顯提升。未來(lái)，在建設知識產(chǎn)權強國的進(jìn)程中，專(zhuān)利審查發(fā)揮的重要作用將得到進(jìn)一步顯現。

　　03  專(zhuān)利復審委員會(huì )成立30周年

　　2015年是國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利復審委員會(huì )成立30周年。30年來(lái)，專(zhuān)利復審委員會(huì )伴隨著(zhù)我國專(zhuān)利事業(yè)的發(fā)展而快速成長(cháng)，聚焦專(zhuān)利復審和專(zhuān)利權無(wú)效宣告請求審查兩大核心業(yè)務(wù)，不斷加強人才培養，為支撐我國專(zhuān)利制度有效運行，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要貢獻。

　　截至2014年底，專(zhuān)利復審委員會(huì )累計受理專(zhuān)利復審請求案件11.8萬(wàn)件，審結案件9.1萬(wàn)件；受理專(zhuān)利權無(wú)效宣告請求案件3.8萬(wàn)件，審結案件3.4萬(wàn)件；參與行政訴訟近1萬(wàn)件。在復審及無(wú)效案件請求量不斷增加的情況下，復審案件審查周期控制在14.6個(gè)月，無(wú)效案件審查周期控制在7.2個(gè)月，這一水平與全球其他知識產(chǎn)權局相比，處于領(lǐng)先地位。

　　點(diǎn)評：

　　專(zhuān)利復審委員會(huì )自成立之初，就肩負著(zhù)提高專(zhuān)利質(zhì)量，保護專(zhuān)利權人合法權益及社會(huì )公共利益，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的使命。30年櫛風(fēng)沐雨，30年砥礪前行，專(zhuān)利復審委員會(huì )已探索出一套較為完備的審查質(zhì)量管控和審查周期管理制度，正努力為知識產(chǎn)權強國建設做出新的、更大的貢獻。

　　04  專(zhuān)利質(zhì)量助推知識產(chǎn)權強國建設

　　在“數量布局、質(zhì)量取勝”新理念的指引下，2015年，我國專(zhuān)利質(zhì)量持續提升。專(zhuān)利質(zhì)量是由發(fā)明質(zhì)量、專(zhuān)利申請質(zhì)量和審查質(zhì)量共同決定的。在提升專(zhuān)利審查質(zhì)量方面，2015年，國家知識產(chǎn)權局質(zhì)量保障機制日臻完善，國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局各審查部門(mén)設立了質(zhì)量保障處，進(jìn)一步加強了審查部門(mén)的審查質(zhì)量保障以及同領(lǐng)域的審查質(zhì)量交流。同時(shí)，國家知識產(chǎn)權局不斷完善審查業(yè)務(wù)指導體系和質(zhì)量保障體系，并通過(guò)各種舉措幫助審查員解決專(zhuān)利審查工作中遇到的疑難問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)審查標準執行一致。

　　此外，2015年，國家知識產(chǎn)權局還通過(guò)采取各項措施，不斷提升專(zhuān)利申請質(zhì)量，并持續開(kāi)展質(zhì)量評價(jià)工作，這對于提升專(zhuān)利質(zhì)量起到了重要促進(jìn)作用。

　　點(diǎn)評：

　　目前，我國雖然已經(jīng)成為知識產(chǎn)權大國，但“大而不強、多而不優(yōu)”的矛盾仍然比較突出，迫切需要實(shí)現由大到強的轉變。專(zhuān)利質(zhì)量的持續提升，使專(zhuān)利審查向前促進(jìn)科技創(chuàng )新水平提升，向后促進(jìn)專(zhuān)利市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現的雙向傳導作用進(jìn)一步顯現。

　　05  開(kāi)展新審查員獨立審查上崗評估工作

　　2015年10月，為促進(jìn)專(zhuān)利審查質(zhì)量和水平的提高，打造一支高水平的審查隊伍，國家知識產(chǎn)權局舉辦了新審查員獨立審查上崗宣誓儀式，以增強審查員的責任感和使命感。

　　目前，在部分專(zhuān)利審查協(xié)作中心的審查隊伍中，新審查員人數較多、占比大，年輕審查員成為審查工作的主要力量。因此，不斷加強隊伍建設，提高審查員的素質(zhì)和能力是提升專(zhuān)利審查質(zhì)量的基本要求和保障。

　　國家知識產(chǎn)權局黨組在2015年重點(diǎn)工作中明確提出，要促進(jìn)專(zhuān)利審查質(zhì)量和水平的提高，加強對新審查員獨立上崗前的業(yè)務(wù)指導，并首次提出要對新審查員開(kāi)展獨立審查上崗評估工作。目前，各審查部門(mén)共有900余人通過(guò)獨立審查上崗評估，走上獨立審查崗位。

　　點(diǎn)評：

　　近年來(lái)，我國審查員隊伍建設和審查能力建設均取得了顯著(zhù)成效。加強對新審查員的業(yè)務(wù)指導和獨立審查上崗評估，既有利于增強審查隊伍的向心力和凝聚力，同時(shí)也可以樹(shù)立和維護我國專(zhuān)利審查的公信力。

　　06  CEPCT系統正式上線(xiàn)

　　為了進(jìn)一步提高我國PCT專(zhuān)利申請和審查的電子化和自動(dòng)化水平，國家知識產(chǎn)權局于2014年完成了適合廣大中國申請人使用、提交電子申請的中國PCT國際階段審查及流程管理系統（CEPCT），目前該系統成為了PCT國際專(zhuān)利申請提交的主要方式，全面提高了我國PCT專(zhuān)利申請的受理效率。據統計，截至2015年11月底，國家知識產(chǎn)權局PCT國際專(zhuān)利申請量達到2.6萬(wàn)件。

　　CEPCT系統由國家知識產(chǎn)權局自主開(kāi)發(fā)，是集PCT國際專(zhuān)利新申請和中間文件提交、案件管理、信息查詢(xún)、通知書(shū)接收、網(wǎng)上支付為一體的PCT電子申請系統，并為申請人提供了在線(xiàn)網(wǎng)站和離線(xiàn)客戶(hù)端兩種提交方式。該系統優(yōu)點(diǎn)在于傳輸文件速度快、效率高，更為中間文件的電子提交提供了規范的模板，使得社會(huì )公眾申請PCT專(zhuān)利更為快速和便捷。2015年，國家知識產(chǎn)權局在全國開(kāi)展了8期CEPCT系統的推廣活動(dòng)，得到了廣大申請人的認可，反響熱烈。

　　點(diǎn)評：

　　CEPCT系統的開(kāi)發(fā)，大大提高了國家知識產(chǎn)權局與各代理機構之間的溝通效率，為廣大申請人提供了便利。

　　07  搭建云審查信息共享交流平臺

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮席卷之下，為加強各國專(zhuān)利審查員間的信息共享和業(yè)務(wù)交流，不斷提升審查質(zhì)量和效率，2015年5月，國家知識產(chǎn)權局打造的線(xiàn)上專(zhuān)利審查信息共享和交流平臺--云專(zhuān)利審查系統（CPES）正式上線(xiàn)。

　　CPES系統的一大特色是專(zhuān)利審查信息資源豐富、操作便捷。目前，該系統已經(jīng)匯聚了中國國家知識產(chǎn)權局、歐洲專(zhuān)利局、日本特許廳、韓國特許廳、美國專(zhuān)利商標局等14個(gè)機構的約82萬(wàn)件專(zhuān)利案件信息。系統還實(shí)現了一站式查詢(xún)，審查員只需輸入一個(gè)案件號碼，便可以清晰地查看當前案件及其同族案件的檢索報告、審查意見(jiàn)通知書(shū)、著(zhù)錄項目信息及公開(kāi)公告文本等所有審查案卷信息。

　　CPES系統的另一大特色是為用戶(hù)提供了9種語(yǔ)言的界面以及中、英、日、韓等12種語(yǔ)言的互譯工具。借助該平臺，各國專(zhuān)利審查員可以實(shí)現審查業(yè)務(wù)的在線(xiàn)交流。

　　點(diǎn)評：

　　CPES系統為各國審查員的溝通搭建了橋梁，有利于提升審查能力、提高審查質(zhì)量、縮短審查周期、降低審查成本。同時(shí)，該系統還有助于提升國家知識產(chǎn)權局審查業(yè)務(wù)能力和信息化建設水平，以及在審查業(yè)務(wù)領(lǐng)域的國際合作能力。

　　08  我國外觀(guān)設計專(zhuān)利權

　　評價(jià)報告請求量突破1萬(wàn)件

　　作為外觀(guān)設計專(zhuān)利初步審查制度的有益補充，外觀(guān)設計專(zhuān)利權評價(jià)報告有效提升了專(zhuān)利權的穩定性，正逐漸得到社會(huì )公眾的認可和重視。2015年8月，我國外觀(guān)設計專(zhuān)利權評價(jià)報告量累計突破1萬(wàn)件。

　　目前，外觀(guān)設計專(zhuān)利權評價(jià)報告請求量較大的產(chǎn)品類(lèi)型主要集中在家具和家居用品、燈具、包裝、通訊、交通設備等領(lǐng)域。從社會(huì )公眾反映來(lái)看，外觀(guān)設計專(zhuān)利權評價(jià)報告在法院訴訟、電商平臺維權、海關(guān)備案等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

　　據統計，自2010年7月國家知識產(chǎn)權局受理專(zhuān)利權評價(jià)報告請求以來(lái)，請求數量呈逐年快速增長(cháng)態(tài)勢。2010年專(zhuān)利權評價(jià)報告請求量?jì)H為33件，2011年為390件，到2014年這一數字已達到4052件。截至2015年8月15日，我國外觀(guān)設計專(zhuān)利權評價(jià)報告請求量已達3311件，比2014年同期增長(cháng)53%。

　　點(diǎn)評：

　　1萬(wàn)件是一個(gè)里程碑。隨著(zhù)我國外觀(guān)設計專(zhuān)利權評價(jià)制度的優(yōu)勢不斷體現，外觀(guān)設計專(zhuān)利權評價(jià)報告也將被越來(lái)越多的社會(huì )公眾所認可。

　　09  專(zhuān)利復審委員會(huì )啟動(dòng)智能審查項目

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國專(zhuān)利申請數量的不斷增長(cháng)，專(zhuān)利復審及無(wú)效案件請求量也呈快速增長(cháng)態(tài)勢。為了解決案件請求量與人員增長(cháng)不匹配這一矛盾，同時(shí)應對未來(lái)專(zhuān)利復審及無(wú)效案件請求量激增所帶來(lái)的挑戰，國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利復審委員會(huì )啟動(dòng)了智能審查項目。目前，由其組織實(shí)施的“復審無(wú)效立案及流程管理系統”已進(jìn)入前期開(kāi)發(fā)準備階段，該系統預計于2017年底上線(xiàn)試運行。

　　該系統將實(shí)現基于結構化數據的系統自動(dòng)審查，通過(guò)審查規則前移和在線(xiàn)交互式辦理，實(shí)現復審無(wú)效新請求的自動(dòng)接收及自動(dòng)立案，同時(shí)利用技術(shù)手段解決紙件文件的遞交問(wèn)題。未來(lái)，專(zhuān)利復審委員會(huì )還將嘗試提供審查輔助管理工具，實(shí)現案由自動(dòng)撰寫(xiě)、當事人交流平臺，以及對個(gè)人工作進(jìn)行高效管理，逐步探討合議組智能審查、決定的案由部分智能撰寫(xiě)的可行性。

　　點(diǎn)評：

　　智能審查系統的推出，將進(jìn)一步提升專(zhuān)利審查工作的效率和專(zhuān)利復審委員會(huì )的服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足社會(huì )公眾日益旺盛的創(chuàng )新需求。

　　10  2015年“萬(wàn)里行”活動(dòng)圓滿(mǎn)結束

　　2015年，國家知識產(chǎn)權局先后赴廣州、西安、宿遷、杭州等地舉行“知識產(chǎn)權走基層 服務(wù)經(jīng)濟萬(wàn)里行”活動(dòng)，活動(dòng)內容包括知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)技能培訓、發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利態(tài)勢分析報告等，審查員從不同角度為當地企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，助力當地創(chuàng )新發(fā)展，贏(yíng)得各方頻頻點(diǎn)贊。

　　此次“萬(wàn)里行”活動(dòng)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，提升知識產(chǎn)權競爭力為主題，通過(guò)統籌協(xié)調各方知識產(chǎn)權公共服務(wù)資源，助力地方經(jīng)濟社會(huì )和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　活動(dòng)中，審查員從審查實(shí)踐出發(fā)，與企業(yè)相關(guān)負責人面對面交流，在專(zhuān)利申請、技術(shù)研發(fā)趨勢、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局等方面為他們提供幫助。

　　點(diǎn)評：

　　該活動(dòng)充分發(fā)揮了知識產(chǎn)權連接創(chuàng )新和市場(chǎng)的橋梁作用，有效推動(dòng)了地方知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，審查員豐富的審查實(shí)踐經(jīng)驗，不僅能為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，也幫助他們了解了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，有利于審查員更好地開(kāi)展審查工作，實(shí)現了雙方共贏(yíng)。

　?。ū景嫖淖钟杀緢笥浾邊瞧G、王康、馮飛、陳景秋，實(shí)習記者李俊霖采寫(xiě)，事件排序不分先后）