“包括信息保密在內的評審紀律，對于凈化科技獎勵評審環(huán)境至關(guān)重要。我們每年都在反思細節，不斷規范程序，不斷完善機制，不斷扎緊‘籬笆’?！?span lang="EN-US">6月24日，在2015年國家科學(xué)技術(shù)獎初評結果公示發(fā)布會(huì )上，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎勵辦）主任鄒大挺告訴科技日報記者。
深化改革沒(méi)有休止符，創(chuàng )新發(fā)展正在路上。如果說(shuō)，近幾年國家科技獎勵工作在不斷改革夯實(shí)基礎，那么，今年評審的關(guān)鍵詞則為“三加強、三公開(kāi)”，在加強評審紀律，加強監督檢查，加強制度公開(kāi)、程序公開(kāi)、專(zhuān)家公開(kāi)等方面進(jìn)行了新的有益探索。
一、規范流程 讓每個(gè)環(huán)節有章可依
2015年國家科學(xué)技術(shù)獎共受理878項申報，其中自然科學(xué)獎135項、技術(shù)發(fā)明獎192項（含專(zhuān)用項目42項）、科技進(jìn)步獎551項（含專(zhuān)用項目114項）。
網(wǎng)絡(luò )初評繼續延續異地封閉、評審專(zhuān)家名單隨機產(chǎn)生、工作人員交叉換位等做法。值得注意的是，今年重新修訂了《初評專(zhuān)家遴選方案》《網(wǎng)評封網(wǎng)工作流程》《網(wǎng)評項目進(jìn)入會(huì )評規則》和《網(wǎng)評匯總及入圍流程》等制度文件?！按_保每個(gè)環(huán)節都有章可循，有據可依，并嚴格按章辦事?！编u大挺介紹，在強化內部監督制約機制的基礎上，評審專(zhuān)家名單隨機產(chǎn)生、封網(wǎng)、數據備份、網(wǎng)評結果匯總和項目錄取等關(guān)鍵節點(diǎn)，都邀請駐科技部監察局領(lǐng)導現場(chǎng)監督，并全程錄音錄像。
這一系列舉措，從制度和操作層面上，最大限度地杜絕了人為操作的可能，增強了監督的實(shí)效性，取得了較好的效果，得到了社會(huì )各界特別是科技界的普遍認可和好評。如果說(shuō)評審重點(diǎn)環(huán)節的監督有賴(lài)于制度的規范，那么，有法可依后，良好的評審環(huán)境顯得尤為重要。
今年4月，新制定的《國家科學(xué)技術(shù)獎評審行為準則與督查暫行規定》，進(jìn)一步重申明確了評審活動(dòng)組織者、推薦方、評審對象和評審專(zhuān)家4個(gè)行為主體的評審紀律要求。這意味著(zhù)，不僅是推薦單位和項目完成人、完成單位，要簽署承諾書(shū)遵守評審紀律；評審專(zhuān)家進(jìn)入評審系統后，先閱讀《國家科技獎勵網(wǎng)評專(zhuān)家工作手冊》并點(diǎn)擊“簽署承諾”后，方可進(jìn)入項目審讀評審。此外，獎勵辦內部還在進(jìn)行評審工作前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全體干部大會(huì )，宣布評審紀律，組織大家簽署承諾?！斑@些文件還通過(guò)科技部、國家獎勵辦網(wǎng)站和科技日報等新聞媒體向社會(huì )發(fā)布，引導科技界和全社會(huì )共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的評審環(huán)境?！编u大挺說(shuō)。
二、科學(xué)管理 扎緊評審“籬笆”
值得關(guān)注的是，針對有關(guān)專(zhuān)家建議，國家科技獎改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )初評的評議方式?！俺Ｒ幋蚍滞?，技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎的評審專(zhuān)家還要對項目撰寫(xiě)審讀意見(jiàn)，這在往年評審中只為自然科學(xué)獎而設?！编u大挺說(shuō)。
這項措施，既為專(zhuān)家表達評價(jià)意見(jiàn)提供了方便，也為量化評價(jià)作了有益補充。不僅進(jìn)一步提高了評審的科學(xué)性，更得到了評審專(zhuān)家的普遍支持。變則通，通則久。媒體關(guān)注著(zhù)國家科技獎評審的漸變，國家科技獎也在探尋自我變革的新路徑。專(zhuān)家名單以隨機編號代替，工作人員都不知曉專(zhuān)家具體信息；會(huì )評現場(chǎng)和專(zhuān)家駐地實(shí)行半封閉管理，工作人員個(gè)人手機全程封存，評審專(zhuān)家手機參會(huì )當天集中管理（包括午休期間），會(huì )場(chǎng)屏蔽手機信號；會(huì )議遠程視頻答辯，評審全程錄像存檔；社會(huì )公眾旁聽(tīng)評審，擴大行業(yè)咨詢(xún)試點(diǎn)，科技獎勵監督委員會(huì )全程監督……
不難看出，近年來(lái)國家科技獎在制度、管理和細節上多舉齊下，不斷凈化環(huán)境，評審的“籬笆”越扎越緊。不僅有“盲評”和“一天評審制”等保密手段嚴防“拉關(guān)系”，網(wǎng)評結束封網(wǎng)后的原始數據與系統還要進(jìn)行物理隔離、封存，既保證了原始數據不被篡改，又避免了跑冒漏風(fēng)，連續4年的實(shí)踐表明效果很好。
三、嚴格評審 改革從未止步
2015年國家科技獎受理公示期間，共收到項目異議15件，按規定受理異議10件，有9個(gè)異議項目取得會(huì )評答辯資格。
“與往年相比，今年的實(shí)名異議比例大幅度增加，這與國家獎規范異議處理程序密不可分?！编u大挺直言，近年來(lái)，《國家科學(xué)技術(shù)獎異議處理辦法》《國家科學(xué)技術(shù)獎異議處理操作規程》等文件相繼出臺，異議處理程序進(jìn)一步完善和規范。2013年起，以學(xué)術(shù)水平高、為人公道正派、行業(yè)公認度高、具有較強的大局意識和組織協(xié)調能力為遴選原則，以評審經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家為主體，按照每個(gè)專(zhuān)業(yè)評審領(lǐng)域動(dòng)態(tài)擇優(yōu)選出部分專(zhuān)家，形成評審組長(cháng)庫。
“在此基礎上，今年又進(jìn)一步補充了專(zhuān)家數量，完善了組長(cháng)隨機遴選機制，旨在取得更好的應用效果?！编u大挺稱(chēng)，為了讓會(huì )評專(zhuān)家有更多時(shí)間熟悉項目材料，今年提前兩天向會(huì )評開(kāi)放評審系統，供專(zhuān)家會(huì )前詳細查看項目推薦書(shū)，以提高答辯評審的針對性和準確性。針對科技界反映的項目應用情況不實(shí)、經(jīng)濟效益虛高等可能存在的問(wèn)題，還開(kāi)展了經(jīng)濟效益真實(shí)性核查工作。數據顯示，今年參加會(huì )議初評答辯的項目共443項，需要自查的技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎項目有288項，涉及82個(gè)推薦單位和1個(gè)推薦專(zhuān)家。有1個(gè)項目因自查結果與原推薦材料存在較大差異，推薦單位主動(dòng)申請撤回，不繼續參加會(huì )評。
在6月24日公示初評結果的同時(shí)，國家獎勵辦還向社會(huì )公布了54個(gè)通用項目專(zhuān)業(yè)評審組全部會(huì )評專(zhuān)家名單，全方位、多角度接受社會(huì )監督。初評工作結束后，按規定程序，對初評通過(guò)的項目，獎勵辦將委托具有相關(guān)資質(zhì)和科技背景的會(huì )計師事務(wù)所，進(jìn)行經(jīng)濟效益的真實(shí)性抽查。
“主要看是否符合本行業(yè)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展方向，是否具有行業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)性、代表性，以及是否存在獲獎后產(chǎn)生負面影響等問(wèn)題，并按行業(yè)、學(xué)科分類(lèi)咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)、社會(huì )學(xué)術(shù)團體的意見(jiàn)?！编u大挺說(shuō)，還將組織專(zhuān)家對初評通過(guò)的高等級獎項目和部分異議項目進(jìn)行現場(chǎng)考察。經(jīng)濟效益抽查結果、行業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)和專(zhuān)家考察組結論，都將提交相關(guān)評審委員會(huì )和獎勵委員會(huì )。
規范流程，凈化環(huán)境；嚴格監督，科學(xué)管理。國家科技獎的每個(gè)變化，都朝著(zhù)規范化、精細化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、透明化評審的方向穩步邁進(jìn)。
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